安徽省2018年度国家钻级酒家及绿色饭店
申报与评审工作总结
在省商务厅的高度重视和各市商务局的大力支持下，我省2018年度国家钻级酒店和绿色饭店的申报、评审与授牌工作已于近期圆满结束，现就相关工作总结如下：
一、组织发动阶段
（一）下发文件：
2018年4月8日，省商务厅向各市商务局下发了《关于做好2018年度国家钻级酒家酒店及绿色饭店申报推荐工作的通知》，要求各市推荐辖内优秀的餐饮企业和饭店酒店申报国家钻级酒家酒店及绿色饭店或绿色餐饮企业。
（二）组织培训：
2018年4月12日，省商务厅组织各市商务局分管领导或主管负责人在合肥举办国家钻级酒店和绿色饭店推荐申报工作专项培训，就推荐申报工作的目的和意义、推荐申报及评审工作依据、推荐申报工作要求及程序、申报材料编制工作概要、现场评审工作要点等事项进行了详细说明。
二、推荐受理阶段
受省商务厅委托，省餐饮行业协会于2018年5月初开始受理了各市初步筛选出的推荐申报企业名单，到6月底，全省共有14个市（滁州市、阜阳市未报）共推荐申报国家钻级酒店和绿色饭店共97家，其中：国家钻级酒店58家（见附件1），绿色饭店或绿色餐饮企业39家（见附件2）。
三、资格认定阶段
（一）申报表发放：
根据各市商务局推荐的申报企业联系方式，省餐饮行业协会分别与各申报企业取得联系，逐一发放《中华人民共和国国家级酒家等级评定申请报告表》、《中华人民共和国中国绿色饭店评定申请报告表》或《中华人民共和国国家级绿色餐饮企业评定申请报告表》。
（二）资格认定：
根据企业填报的《申请报告表》数据，对照国家标准中对经营面积、包厢数、餐厨比例、技术工占比、经营业绩、节能降耗等方面的规定，对申报企业进行初步的资格认定，对不符合规定的企业，说明缘由，不预申报，并通报所属商务主管部门。
四、申报材料编制阶段
对《申请报告表》通过审核的企业，逐一发给国家标准规定的“申报资料清单”（钻级酒店为1-13项资质内容，绿色饭店为1-14项文件包）。
在此过程中，绝大部分新报企业对资料编制都很茫然，不知从何下手，尤其是对消防、环保、卫生、能源等方面的资质资料、企业全面质量管理规范文件等，申报企业理解和掌握的很不全面，必须给予一一指导，逐项依次完善申报材料的收集和整理，完成申报材料编制工作。
五、申报材料审核阶段
对各完成申报材料编制的企业，对其电子档文件资料逐一进行对标审核，材料齐全且符合标准要求的，按照全省统一的封面、目录、内容形式进行打印并装订成册（一式三份），一份送当地商务主管部门，两份报省级评委会（省餐饮行业协会）；对材料审核不合格的，打回重新补充完善，对无法完善的企业，取消其申报资格。
六、对标自查整改阶段
对通过申报资料审核的企业，发给相应的国家标准《评分细则》，让企业对照打分表的各项明细进行自我对照打分，并对不符合项进行针对性的整改，然后再打分、在整改，直到自我测评达到或超过国家标准规定的等级分数为止。省餐饮协会根据各企业的不同情况，分别给予相应的整改指导。
七、迎接现场评审阶段
完成上述工作之后，省餐饮行业协会再统一部署，就资料陈列、会议室布置、席卡摆放、标语会标、接待安排、评审日程、评审方法和内容等方面，要求企业规范性地做好迎接现场评审的准备工作，并在现场评审之前再作最后一次对标自查，做到心中有底、自信迎评。
八、现场评审资格认定
通过上述严格认真的指导准备工作之后，全省58家钻级酒店申报企业中，有31家因各类资质资料不能完善或其他原因，自动放弃或被取消申报资格，最终获得现场评审资格的只有27家；全省39家绿色饭店及绿色餐饮企业申报单位，有15家自动放弃或被取消申报资格，最终有24家获得现场评审资格。
九、现场评审工作
（一）评审员的遴选和认定：
经过国家评审会多年评审员培训班的培训学习，我省目前有127人具备国家钻级酒店评审员资质。根据历年评审工作的表现和个人综合素质和专业能力水平评估，选出了49位作为2018年度我省申报的国家钻级酒店现场评审工作，其中10位担任评审小组组长，另有国家评委会派遣2位外省籍的高级评审员作为组长，共51人。
评审员队伍中，党的十九大代表、全国劳模1人；各市（区）县商务局分管副局长、主管科长13人；省市餐饮行业协（商）会会长、秘书长11人；知名餐饮企业董事长、总经理14人；大酒店行政总厨及其他负责人10人。评审员专业涵盖了管理、服务、烹饪、设备设施、食品安全等各方面技术人才，专家、大师众多；具有国家高级评审员资质的9人，具有国家注册评审员资质的22人，其他为实习评审员，但具有2家以上评审经验的12人。
以上人员名单在初选之后，报经省商务厅服贸处审定，再报请国家评委会逐一进行资质和专业认定，最终确定出全部评审员及组长名单。
（二）组成现场评审督导组：
由国家评委会、省商务厅、省餐饮行业协会各抽调一名督导员组成3人督导组，对本次评审工作进行全面督查指导。（评审员及督导组名单见附件3、4）。
（三）召开评审员工作会议：
为了更加规范地做好2018年度钻级酒店现场评审工作，10月14日下午在合肥披云徽府召开了全体评审员工作会议，国家评委会评审处处长焦勇、省商务厅服贸处副处长李庆宏等领导出席会议并讲话。会议的主要内容为：
1、进行评审员再培训。对照国家标准以及评审工作细则，由省餐饮行业协会就国家标准重点把握、现场巡查程序及主要内容、考试考核要点、资料查阅重点、会议约谈重点、现场评审资料填写规范等，对所有评审员进行了再培训。
2、实施评审工作分组。按照每个评审小组原则上只允许评审两家的规定，本次评审共分为12个小组，每组配备4位评审员，多于惯例每组3位，目的是让实习评审员有更多的评审和学习的机会，培养评审员队伍。按照评审员分工，各评审小组现场领取了所评企业的整套申报资料，以便事先了解和掌握。
3、强调评审工作纪律。会上，省商务厅和国家评委会领导分别强调了现场评审的工作纪律和行为规范，要求每位评审员务必遵从“国家级评审员”的职业操守，树立“国家级评审员”的职业形象，重申《评审员自律六条》：（1）保持谦虚谨慎的作风，遇事与人平等协商，和气可亲，不骄不躁；（2）尊重受评审方的意见和要求，善于与对方沟通，既有原则又有灵活性，妥善处理不同意见；（3）不接受受评审方的礼品、礼金等馈赠，不参加评审以外的宴请、消费性娱乐活动，不要求报销不合理的票据；（4）除在评定机构和受审核方书面授权的情况下，不讨论、不披露任何有关评审信息；（5）加强服务意识，不以专家自居，不摆老资格，不当“审判官”，树立良好形象；（6）遵守评审纪律，服从领导，团结协作，互勉互励，不计较个人得失，圆满完成评审任务。
（四）进驻企业实施现场评审：
10月14日晚，各组分别奔赴各地受评企业，15日早上8:30，12个组统一在11个市正式开始了本年度的国家钻级酒店现场评审工作。督导组按照随机、不打招呼的巡查原则，分别对合肥市、淮南市、蚌埠市等3个市、4个评审组、6家企业进行了巡视督查。至18日上午，已有10个组分别完成了现场评审工作，2个组于19日中午完成评审。
十、资料收集与上报
10月20日，省餐饮行业协会收齐了全部12个评审小组的现场评审资料，并加班逐一进行整理核对，22日上报至省商务厅核批，24日全部资料寄往国家评委会进行核定。
十一、现场评审结果
经过认真规范的现场评审，结果如下：
（一）钻级酒店：
全省获得现场评审资格的27家钻级酒店，有23家获得通过，3家限期整改后经再次检查验收合格获得通过，1家不予通过；最终获评五钻级酒店的18家，四钻级酒店的6家，三钻级酒店的2家（评审结果见附件5）。
（二）绿色饭店（绿色餐饮企业）：
全省获得现场评审资格的24家绿色饭店及绿色餐饮企业，有20家获得通过，有4家被降级通过评审；最终获评五叶级绿色饭店的4家，五叶级绿色餐饮企业的6家，四叶级绿色饭店的6家，四叶级绿色餐饮企业的5家，三叶级绿色饭店的2家，三叶级绿色餐饮企业的1家（评审结果见附件6）。
截止2018年底，全省钻级酒店共91家，其中：白金五钻3家，五钻58家，四钻28家，三钻2家；全省共拥有绿色饭店和绿色餐饮企业63家，其中：五叶级31家，四叶级25家，三叶级7家（详见附件7）。
十二、评审工作中的亮点和突出表现
（一）受评企业准备充分，综合水平普遍较为优秀。
本年度的钻级酒店及绿色饭店申报的企业，由于有省厅发文要求、各市商务主管部门的积极推荐、省餐饮协会的认真把关严格初审，致使获得现场评审资格的企业，无论是企业的经营效益、管理水平、规模体量、品牌知名度，还是对标能力和水平，各评审组反映都是普遍优秀的，企业准备充分，自查整改到位，对国家标准的理解透彻、实际应用全面，企业高层高度重视，普通职工全员参与，堪称多年来受评企业水平最高、受重视程度最强的一次。这是一种好现象，更是评审工作不断走向完善、走向品质化的象征。
（二）评审员工作认真规范，辛苦敬业成为普遍现象。
本年度的评审员工作也尤为突出，不仅各组长能力强、素质高，绝大部分组员都能不辞辛劳、认真负责，严格按照国家标准规范评审行为，评出了好结果，评出了好成效。尤其是皖南、皖北、皖西地区的评审组，由于路途较远、交通不便等原因，基本上都将两地间的路途安排在夜晚奔波而不缩短白天的评审时间、不减少必要的评审程序、不降低规定的评审标准；很多组长基本上都是白天紧锣密鼓地开展评审，晚上连夜整理评审资料，有的到凌晨1点还在撰写现场评审报告；有的组长夜里10点多钟还悄悄从住地宾馆来到受评酒店，暗查其餐厨垃圾及泔水的拉运去向是否有违规定；有的早上五六点钟就到达酒店，现场检查食材验菜程序、把关索证索票、查验供应商资质等。种种表现不仅体现了评审员认真规范的工作态度，勤劳敬业的工作精神，更表现出一名国家级评审员应有的责任和担当。
（三）严格执行国家标准，公正公平开展评审工作。
本年度评审中，应该属于历年最严格的一次。
1、钻级酒店：初审阶段，钻级酒店总申报58家，最后获得现场评审资格的只有27家，淘汰率达到53.4%，创评审以来的最高纪录。现场达标评审中，1家不予通过，3家限期整改，一次性通过率只有85.2%。
2、绿色饭店及绿色餐饮企业：初审阶段，全省总申报39家，获得现场评审资格的为24家，淘汰率为38.5%；现场达标评审中，4家被现场降级，21家获得现场评审通过，一次性通过率为87.5%。
严格认真且公正公平的评审，不仅维护了国家标准和国家级荣誉的严肃性，更维护了主管部门省商务厅的政府公信力。
（四）各市商务主管部门及行业组织给予了普遍重视和积极配合。
本年度评审工作，得到了各市县区商务主管部门及当地行业商协会的普遍重视，淮南、蚌埠、芜湖、铜陵、亳州、淮北、黄山等市，评审组所到之处，当地商务部门领导和行业商协会负责人均全程陪同、全面服务，认真督促企业积极配合评审组高质量、高效率地完成现场评审工作。这种重视和支持，不仅体现出商务局和商协会领导对受评企业的真诚关心和厚爱，更给受评企业传递了评审工作的严谨和规范、国家钻级酒店和绿色饭店荣誉的重要和意义非凡，在当地餐饮行业中产生了积极的示范引领作用。
十三、申报评审工作中的问题和不足
国家钻级酒店和中国绿色饭店及国家级绿色餐饮企业的申报和评审工作，历年来均得到了省商务厅相关领导的高度重视和大力支持，自2011年6月份省厅“皖商商贸函[2011]54号”文委托省餐饮行业协会承担申报评审工作以来，本着尽职尽责尽心尽力地做好此项工作的原则，积累了丰富的工作经验，取得了较好的工作成效，被国家评委会在全国范围内树立为工作标杆，并应邀在全国评审员第6期（张家口）培训班上作经验交流，但仍然存在一些问题和不足，主要如下：
（一）评审员综合素质良莠不齐，缺乏重量级的专家型评审员。
本人曾多次代表安徽被国家评委会抽调参与全国其他省市的钻级酒店评审，在外省市评审时，经常会遇到专业能力特强、综合素质特高、行业影响力大的真正的专家大咖，他们对国家标准的理解和把握、对评审工作的熟练和精细、对受评企业的具体指导和帮助，都令我敬佩有加。这给评审工作本身以及其所在的省市餐饮行业所产生的影响力是巨大的，因此，我省在评审员队伍中，也应该着力培养出这样拔尖的重量级专家型评审员来，为我省评审工作的质量提升和行业影响力的增强添砖加瓦。
（二）加强政策引导，积极宣贯国家标准，切实践行餐饮业品牌建设。
当前，我省近二十万家酒店餐饮企业，真正了解国家钻级酒店和绿色饭店及绿色餐饮企业应该是什么样子的、应该如何去创建和申报、创建和申报对企业本身会产生哪些作用等寥寥无几，这就是对此两项国家标准宣贯乏力的问题。餐饮业是民生服务业的庞大行业，“住在星级、吃在钻级、发展在绿色”，作为主管部门，应加强政策引导，激起各地商务主管部门的重视和支持，大力宣传推行国家标准，积极组织发动企业创建钻级酒店和绿色饭店，为我省餐饮行业的品牌建设和品质化发展做出应有的贡献。
（三）在政策引导下，制定规范合理的收费标准，切实提升评审员工作待遇。
目前，钻级酒店和绿色饭店的评审费收取，虽然在国家标准的规范性附件中作了明确规定，但规定制定均基于十多年前的经济水平，去年绿色饭店的评审员劳务费支付标准得到了相应提升，但钻级酒店评审员的劳务费标准仍然维持在原有200元/天的水平，这远远低于现时的国家级评审员应有的劳动所得，而要提升评审员的劳务费待遇，就必须要提高对受评企业的收费，近年来涉企收费又受到政府相关部门的严格控制。基于这种矛盾，建议省厅可否恢复原来的将申报评审费纳入财政支付范畴，不向或少向申报企业收取相关费用，既切实减轻了企业负担，又能适当提高评审员的待遇水平。
（四）纳入政府购买服务项目，争取合理的劳动报酬。
目前此项工作受省厅委托，由省餐饮行业协会负责组织实施。从组织发动、相关培训，到向所有申报企业进行逐一的报表初审、资格认定，再到申报资料编制指导、文件审核，再到企业自查整改、评前准备，再到评审员遴选、小组分工、组织现场评审等等，协会都花费了大量的时间和精力，但按照目前的收费标准，除去评审员的劳务费、交通费补贴、国家评委会领导及外派评审员的交通食宿费、上缴国家评委会的证牌费公告费等项开支，协会几乎没有劳动收益。因此，应该将此项工作纳入到政府购买服务范畴，支付给协会合理合规的工作报酬。
安徽省餐饮行业协会 二〇一九年一月三日
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